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我國農業發展轉向生產發展與生態保護并重

時間:2019-06-26   訪問量:1032

當前,我國正在掀起一場關乎農業農村可持續發展的綠色變革。但由于農業投入品的綠色補貼仍顯不足,以及“綠色”農產品的價值在市場流通環節難以體現等因素,我國農業綠色發展還面臨不少困難。下一步,要從市場和科技兩方面發力,推動綠色生產方式落地生根

      眼下,全國夏糧正從南到北開鐮收獲。農情調度顯示,今年夏糧生產有兩個明顯趨勢。一是生態種植加快。華北和新疆塔里木河地下水超采區調減小麥面積200多萬畝,西南西北調減條銹病菌源區小麥70多萬畝。二是綠色發展提速。預計節水小麥品種面積達到20%,比上年提高8個百分點。節水、節藥技術也在加快推廣。

      夏糧生產的新趨勢是農業綠色發展的生動體現。今年的中央一號文件提出,開展農業綠色發展行動,實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。眼下,從黃土黑地紅壤再到山林田園湖泊,一場關乎農業農村可持續發展的綠色變革,正在廣袤大地上進行。

      我國農產品總量問題已解決,但結構性矛盾仍突出,表現為一般農產品不缺、優質綠色農產品供給不足。

      在農業農村部部長***看來,推進農業綠色發展是農業發展觀的一場***。當前,我國農產品總量問題已得到較好解決,但結構性矛盾仍然突出,表現為一般農產品不缺、優質綠色農產品供給不足。從本質上看,還是依靠拼資源拼消耗實現數量增長。比如,耕地資源超強開發,東北地區黑土地不斷退化,南方紅黃壤酸化加速,設施農業土壤板結加重;用水總量雖然沒有增加,但用水方式還很粗放、大水漫灌比較普遍;存在過度養殖、過度捕撈、過度放牧等現象。

      與其他領域相比,農業綠色發展的需求更迫切,面臨的機遇也更突出。一方面,我國糧食在數量上已經超過糧食安全保障的基本要求,追求從常規生產到綠色生產的空間更從容。另一方面,不管是主動跟著市場走,還是被市場逼著走,現在農民生產生態產品的主動性越來越強?;诖?,去年中辦、國辦印發的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》***全面提出農業綠色發展的總體目標,即耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采,化肥、農藥使用量零增長,秸稈、農膜等農業廢棄物全利用。

      各地農業的綠色探索持續升溫。江西省定南縣在“豬—沼—果”傳統循環農業的基礎上,探索了區域生態循環農業發展模式。該縣嶺北綠色生態循環農業園以大型沼氣工程為核心,結合有機肥生產和能源農場建設,帶動當地10萬多畝農作物實現綠色種植。園區建設了2萬立方米的特大型沼氣工程、2000瓦發電機組和有機肥生產中心,年處理20萬頭豬的糞污廢棄物,年發電量800多萬千瓦時、生產有機肥3萬多噸,“養殖、種植、能源、生態”的農業循環經濟鏈條初現。

      目前,我國農業資源環境突出問題得到初步遏制,綠色優質農產品供給明顯增多。我國農藥化肥使用量提前3年實現零增長,畜禽糞污、農作物秸稈綜合利用和農膜回收率均達到60%以上,農田灌溉水有效利用系數達到0.545,草原綜合植被蓋度達到55.3%。大水大肥大藥的粗放經營方式正在得到改變,農業資源利用過高的強度正在下降,農業面源污染加重的趨勢正在減緩。

      農業投入品的綠色補貼不足;優質農產品賣不出好價格

      農業是生態產品的重要供給者,生態是鄉村***的發展優勢。不過,綠色發展并非一日之功,受長期以來對數量的片面追求和客觀經濟環境的影響,綠色發展的要求在實施層面還面臨一些難題。

      農業投入品的綠色補貼仍顯不足?!耙赞r膜回收為例,前些年國際油價較高,農膜回收加工利潤可觀,廢舊農膜***加工市場活躍。近年來,石油價格走低,加工利潤顯著下降,回收市場萎縮?!鞭r業農村部農村經濟研究中心副研究員王莉調研發現,新疆、甘肅等地依靠國家扶持,回收行業生存發展得以維持,農戶撿拾的殘膜有較好的去處。而在其他一些地區,不少農戶即使為了自身生產便利,將殘膜從土地中清理出來,也不愿付出運輸和處理等額外成本,與綠色生產掛鉤的補貼還是不夠。

      綠色農產品理應獲得優價,但一些農民卻陷入優質農產品賣不出好價格的困擾。

      農業農村部產業政策與法規司司長張天佐說,農業綠色發展看似是資源環境問題,其實也是經濟問題,讓生產者和消費者自覺主動把生態環保放在重要位置,激發全社會發展綠色農業的積極性,一方面要靠補貼,另一方面要靠市場。財政、農業等部門已***文件,要求增量***重點向資源節約型、環境友好型農業傾斜。今后將加快制定相應政策,推動科技研發、項目***等主要投向綠色發展等方面。

      讓綠色農產品生產者得到足夠高的回報,并加快已成熟綠色技術、綠色品種的示范、推廣和應用。

      用綠色理念發展農業,要求在投入品使用、產地環境保護、生產方式、***體系等方面要有一系列深刻調整。增加優質綠色農產品供給,除了完善制度設計,當前迫切的是要從市場和科技兩方面發力。

      增加綠色供給要靠市場。據有關部門市場調查顯示,當前綠色食品產地環境監測面積已超過2億畝,約占全國耕地面積的10%;綠色食品比普通農產品價格平均高出10%***30%,有機農產品要高出50%以上。與增產導向的農業相比,綠色農產品的生產成本更高。要讓生產者有發展綠色農產品的積極性,就必須讓他們得到足夠高的回報。

      如何讓消費者愿意為農業綠色化埋單?“經驗表明,培育品牌、為產品貼上綠色標簽是可行路徑?!敝袊r產品市場協會會長張玉香說,綠色農產品要保持好口碑,必須做到標準科學先進,產品質量過硬,真正成為消費時尚。同時著力培育和保護農產品品牌,讓品牌成為綠色優質的***?!爸挥凶審V大消費者獲得滿意的消費體驗,愿意埋單,才能使企業和農戶通過發展綠色農產品賺錢,有實實在在的獲得感?!?/p>

      增加綠色供給要靠科技。過去一個時期,農業科技成果更多服務于產量提升目標,在農業綠色發展方面的科技創新和推廣相對不足。以輪作休耕試點為例,其不單單是種植作物的變化,還涉及污染耕地修復治理、地下水超采壓減、耕地質量保護提升等,盡快應用節約與高效并重、修復與治理結合的技術模式是難點。面對綠色發展的新要求,農業科技進步的潛力還很大,可以形成很多新的增長點。

      要鼓勵科研單位、高校、企業等協同開展以農業綠色生產為重點的科技聯合攻關。在農業投入品減量高效利用、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用等領域盡快取得一批突破性科研成果。完善農業綠色科技創新成果評價和***機制,加快已成熟綠色技術、綠色品種的示范、推廣和應用,推動綠色生產方式落地生根。

      縱觀發達國家農業發展歷程,都是從最初追求產量為目標轉向生產發展與生態保護并重的。如今,我國農業生產也正在向這一方向邁進。隨著農業經營和資源利用方式的轉變,未來農業的綠色底色將更亮。


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